理發現，目前31個省份已全部公布2019年社保繳費基數，其中大部分地區社保繳費基數比去年下降。江蘇、云南兩省2019年社保繳費基數降幅居前兩位，降幅均超15%。

多數省份降低社保繳費基數

今年5月1日起，國務院辦公廳印發的《降低社會保險費率綜合方案》正式實施，要求采用新的計算方式來確定平均工資和繳費基數。

 方案確定，將城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為核定職工繳費基數上下限的指標，個體工商戶和靈活就業人員可在一定范圍內自愿選擇適當的繳費基數。

目前，31個省份已全部公布2019年社保繳費基數。具體來看，上海(8211元)、北京(7855元)、西藏(7815元)居前三位，這三省份繳費基數上限也都超過了20000元，其中上海.高，為24633元。

從變化情況來看，大多數地區不同幅度降低了繳費基數。江蘇、云南兩省社保繳費基數降幅居前兩位，均為下降15.5%;此外，青海、重慶、寧夏、湖南等7省份降幅也都超過10%。

據了解，5月實施《方案》以前，以各地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%來核定繳費基數上下限。人社部副部長游鈞在今年的國務院政策例行吹風會上介紹，由于非私營單位在崗職工平均工資的統計范圍小，指標水平高，以此來確定繳費基數上下限，實際操作過程中就出現了水平過高而導致負擔過重的問題。

而對于全口徑的城鎮單位的就業人員的平均工資，他表示能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，用它來作為確定繳費基數上下限的指標，工資水平較低的職工繳費基數就可相應的降低，繳費的負擔就會減輕。

在中國勞動學會副會長蘇海南看來，調整社保繳費基數，對低收入勞動者來說，等于增加了當期可支配收入，所以是一個利好。與此同時，繳費基數降低之后，還能夠擴大社保繳費面，把更多的小微企業及其勞動者也納入社保領域。

湖北、遼寧等省份按地區分檔

中新經緯客戶端發現，各省社保繳費基數的具體規定并不完全一致。例如，北京、四川皆公布了兩個社保繳費基數。其中，北京的養老、失業保險的繳費基數上限為23565元，下限為3613元;醫療、生育保險上限為27786元，下限為5557元。四川省企業職工基本養老保險個人月繳費基數下限為2697元，機關事業單位養老保險個人月繳費基數下限為3236元，而二者月繳費基數上限均為16179元。

此外，由于省內各地區經濟發展程度差異，一些省份采取了按地區分檔的方式，并使用高低不同的社保繳費基數。

資料圖 中新經緯 攝

以湖北省為例，該省2019社保繳費基數標準分區域按三檔執行。其中武漢和省直為..檔，月標準為6233元;黃石、十堰、襄陽等7個地市為第二檔，月標準為4800元;荊州、鄂州等9城為第三檔，月標準為4500元。

湖北省人社廳明確，用人單位應當在參保地社保繳費基數標準上限(即300%)、下限(即60%)范圍內據實申報本單位職工的繳費基數。個體工商戶和靈活就業人員參加社會保險的，參保地在本地社保繳費基數標準上下限范圍內設定若干檔次，個人自行選擇一個檔次作為基數申報繳費。

與湖北類似，遼寧省也按地區分為了三個檔，分別使用4801元、4513元、4321元等月標準作為繳費基數。

廣東省則是劃分了四類片區，分別使用四個不同的平均工資標準，并以此確定片區內企業職工基本養老保險繳費基數下限。而機關事業單位養老保險和企業職工養老保險繳費基數上限仍為上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的300%。

上海社保繳費基數上漲15%

中新經緯客戶端發現，上海、天津、浙江、新疆、西藏、貴州等地2019年社保繳費基數較2018年有所上漲，上海(8211元)上漲15.1%漲幅居首。 

值得注意的是，8211元并不是上海上年度的全口徑城鎮單位就業人員平均工資。此前上海發布通知對平均工資口徑進行調整以減輕企業負擔。通知稱，2018年，上海市城鎮單位就業人員平均工資為105176元/年(8765元/月)。為切實減輕企業負擔，上海市社保繳費基數上下限將采用三年過渡到位的辦法。2019年5月起，上海市以8211元/月作為計算社保繳費基數上下限標準的參考水平，三年過渡期后再和平均工資保持一致。

天津2019年社保繳費基數雖較去年有所上漲，但也特別規定，2019年社保繳費基數上限為平均工資的300%(17613元)，而下限仍維持2018年的標準(3364元)。

談到這些省份社保基數上漲的原因，中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華認為，正常情況下，各省社會平均工資每年都在上漲，使得各省繳費基數也上漲，采用新的核算方法后，各省繳費基數或下降，或上漲幅度減小。今年上述幾個省份雖然基數還是上漲，但是漲幅可能比不采用新方法時要小很多。

而對于社保繳費基數漲幅較大的上海，有分析稱，上海市私營單位就業人員的社會平均工資較高，在和城鎮非私營單位就業人員平均工資加權計算下，從而拉動了整體的社平工資上漲。

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